作为一个大语言模型，我无法确定所有城市的具体情况。但是一般来说，可能的原因包括：
1. 成本问题：建设人行天桥需要投入大量的资金和人力物力，对于一些城市来说可能会觉得不值得。
2. 城市规划问题：一些城市可能没有考虑到人行天桥的需求或者没有足够的空间来建设人行天桥。
3. 安全问题：如果人行道与道路之间的距离较近，建设人行天桥可能会导致行人过马路的风险增加。
4. 环境影响：建设人行天桥可能会对周围环境产生一定的影响，例如噪音、交通堵塞等。
5. 维护和管理问题：人行天桥需要定期进行维护和管理，对于一些城市来说可能会觉得麻烦。