苏州市是中国江苏省的一个地级市，位于长江三角洲平原。根据中国的行政区划规定，每个城市都有一个独立的车牌号段。然而，由于历史原因和实际需求，一些城市可能会有多个车牌号段。
在苏州市的情况中，苏州市区（吴江区、姑苏区、相城区、吴中区）的车牌号为苏E，而常熟市、张家港市、太仓市、昆山市等周边地区的车牌号分别为苏E、苏G、苏K、苏L。这是因为在2002年之前，这些地区是独立的县级市，各自有自己的车牌号。后来随着行政区划的调整，这些地区成为了苏州市的辖区，但车牌号并没有立即统一。直到2002年底，这些地区的车牌号才统一为苏E。
因此，苏州市有两个车牌号的原因主要是由于历史原因和行政区划的调整。现在，苏州市的所有地区都使用相同的苏E车牌号。