不一定。电压低只是可能导致空调制冷效果不佳的一个原因，还有其他一些可能的原因：
1. 空调模式设置错误：如果你将空调设置为送风或通风模式，那么它只会吹出空气而不会降低室内温度。请检查并确保你的空调设置在正确的制冷模式下。
2. 空调滤网堵塞：如果空调的过滤网积满了灰尘和污垢，会阻碍空气流通，导致制冷效果变差。定期清洁和更换滤网可以提高空调的效果。
3. 制冷剂不足：空调制冷需要制冷剂，如果制冷剂不足，空调的制冷效果也会受到影响。这可能是由于制冷剂泄漏或者空调系统故障导致的。建议联系专业维修人员进行检查和修复。
4. 室外机问题：空调的室外机如果有故障，也可能影响空调的制冷效果。例如，室外机的风扇故障、压缩机故障等都可能造成这个问题。同样，这可能需要专业的维修人员来检查和修复。
5. 室内设计问题：如果你的房间密封性不好，或者有大量的热源（如阳光直射的窗户），空调可能无法有效地降低室内温度。可以考虑增加窗帘、使用隔热材料等方法来改善室内环境。
总之，如果空调一直吹风但不制冷，可以尝试以上几种方法进行排查和解决。如果问题仍然存在，建议寻求专业人士的帮助。