可能有多种原因，以下是一些可能的解释：
1. 洛阳地铁线路较短，覆盖范围有限。目前，洛阳市区人口相对较少，地铁线路尚未完全覆盖整个市区，因此吸引的乘客数量相对较少。
2. 票价较高。相较于其他城市，洛阳地铁的票价相对较高，可能会影响部分市民的乘坐意愿。
3. 公共交通选择多样。除了地铁之外，洛阳市区还有公交车、出租车等多种交通方式可供市民选择，这些方式可能在某些情况下比地铁更受欢迎。
4. 地铁建设时间较短，许多市民可能对地铁的便利性和舒适度还不太了解，需要一定的时间来培养乘客群体。
5. 洛阳地处中原地区，气候较为恶劣，尤其是冬季寒冷且漫长，这可能导致部分市民在非紧急情况下选择其他出行方式。