洋山港位于浙江省宁波市，舟山群岛的洋山区域。之所以不将洋山港划归上海市，主要有以下几个原因：
1. 行政区划因素：洋山港所在的舟山群岛属于浙江省，而上海市是直辖市，两者在行政归属上有所不同。因此，洋山港作为港口设施，其管理权和运营权仍归属于浙江省。
2. 地理位置因素：虽然洋山港距离上海市较近，但其在地理上仍然属于浙江省的舟山群岛。从地理位置上看，洋山港更接近宁波、绍兴等地，而非上海市。
3. 经济因素：洋山港的建设和发展对于提高整个长江三角洲地区的航运能力和物流效率具有重要意义。将洋山港划归上海市可能会引发其他地区的抵触情绪，不利于整个长三角地区的发展。
4. 政策因素：中国中央政府在制定区域发展规划时，考虑到各种因素，决定将洋山港划归浙江省管理。这有助于平衡各地区的利益，促进全国经济的协调发展。