上海绿牌（新能源汽车牌照）的发放并不免费。以下是申请流程：
1. 首先，你需要购买一辆符合上海市新能源汽车目录的车型。
2. 然后，你需要在上海市新能源汽车推进领导小组办公室备案。
3. 在购车后60天内，向上海市公安机关交通管理部门提交申请。
4. 提交材料包括身份证、购车发票、交强险凭证、车辆出厂合格证明等。
5. 等待审核结果，审核通过后，领取绿色牌照。
需要注意的是，上海绿牌的发放是有限制的，需要满足一定的条件才能申请到。例如，个人用户需要有上海市户籍或者持有上海市居住证且积分达到标准分值等。