如果您拨打110报警，警察没有出警，您可以向公安机关的督察部门进行投诉。具体步骤如下：
1. 记录相关信息：在向督察部门投诉之前，请确保记录下报警的时间、地点以及警察的单位等信息。这些信息将有助于督察部门进行调查。
2. 寻找相关部门：您可以联系当地公安局或派出所，询问他们的督察部门联系方式。通常，督察部门的电话和地址都会在公安机关的公告栏中公布。
3. 提交投诉：致电或亲自前往督察部门，向他们说明情况并提供相关的证据信息。督察部门会对您的投诉进行调查，并在规定时间内回复您。
4. 跟进处理结果：在投诉后，请保持电话畅通，以便督察部门与您取得联系。同时，您也可以主动联系督察部门了解处理进展。
请注意，投诉警察不作为的行为可能会引起一些争议，因此建议您在投诉时保持客观、真实地描述事件经过。