惠州对外地车牌的限制主要取决于当时的交通状况和政府的政策。以下是一些可能的政策：
1. 限行措施：某些城市可能会对进入的城市实施单双号限行或者限制特定时间段的通行，这可能会影响到外地车牌的车辆。
2. 通行证制度：部分城市可能需要外地车辆办理通行证才能进入或行驶在特定的道路或区域。
3. 尾号限行：根据车牌号码的最后一位数字进行限行的措施也可能影响外地车牌。
4. 临时交通管制：在某些特殊情况下，如大型活动或重要会议期间，政府可能会采取临时性的交通管制措施，这些措施可能会涉及到外地车牌。
总的来说，外地车牌在惠州受到限制的程度取决于多种因素，包括交通状况、政府政策和当前的环境条件等。建议您在出行前查询最新的交通信息和相关政策。