非法营运是指没有合法经营许可的情况下，非法从事经营活动的行为。这种行为通常涉及到违反国家法律、法规和政策的规定，对社会经济秩序造成不良影响。
在中国，非法营运主要包括以下几种形式：
1. 未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的； 2. 使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证件从事道路运输经营的； 3. 超越道路运输经营许可范围从事道路运输经营的； 4. 未经公安机关交通管理部门对机动车安全检查合格，擅自从事道路运输经营的； 5. 未按规定投保货物运输保险，承运货物未采取必要的安全防护措施的。