广州车牌摇号难中签的原因主要有以下几点：
1. 汽车保有量增长迅速：随着经济的发展和城市化进程的推进，广州市的汽车保有量逐年上升，导致参与摇号的人数众多，而车牌指标有限，因此中签率相对较低。
2. 政策限制：为了控制城市交通拥堵和减少空气污染，政府对汽车产业进行了一系列的政策调控，包括限购、限行等措施，这些政策使得汽车市场的发展受到限制，从而影响了车牌摇号的中签率。
3. 摇号系统公平性：虽然政府承诺摇号系统是公平的，但由于技术和管理等方面的原因，可能存在一定的漏洞或偏差，这也可能导致中签率的降低。
4. 需求大于供应：无论是购车需求还是车牌指标，都存在供不应求的情况。在需求大于供应的市场环境下，中签率自然会有所下降。