如果对方不出现，或者交警不出具责任认定书，你可以采取以下措施：
1. 与对方沟通。尝试联系对方，了解他们为什么不愿意出现或接受责任认定书。有时候，可能是因为误解或沟通不畅导致的。通过直接对话，可以解决问题并达成一致意见。
2. 向交警部门投诉。如果你认为交警部门在处理事故中存在不当行为，可以向其上级部门或监察机构投诉。提供详细的事件描述和证据，以便相关部门进行调查。
3. 寻求法律援助。如果问题无法通过上述方式解决，可以考虑聘请律师提供帮助。律师可以帮助你了解法律程序，并提供有关如何处理此类问题的专业建议。
4. 向法院提起诉讼。在律师的建议下，如果你觉得有必要，可以向法院提起诉讼，要求对方承担事故责任并获得相应的赔偿。在这个过程中，律师将协助你准备和提交诉讼材料。