12345是各地市民热线，主要用于市民咨询政策、提出建议、投诉和举报等。具体适用情况可能因地区而异，但通常包括以下几种：
1. 咨询政策法规：市民可以向12345咨询有关当地的政策法规、办事流程等信息。
2. 提出建议：市民可以通过12345向政府提出关于城市建设、管理和服务等方面的建议。
3. 投诉举报：市民可以拨打12345反映生活中的各种问题，如环境污染、交通堵塞、公共设施损坏等，要求相关部门及时解决。
4. 求助服务：市民在遇到紧急情况时，可以向12345寻求帮助，如丢失物品、突发疾病等。
需要注意的是，12345并非万能的，对于一些特定领域的问题，可能需要拨打相关领域的热线电话。例如，环保问题可以拨打12369，交通问题可以拨打122或114等。