在中国，无论在城市还是农村，交通事故的责任划分都遵循《中华人民共和国道路交通安全法》。该法第七十六条规定：“机动车发生交通事故造成人身伤亡、财产损失的，由保险公司在机动车第三者责任强制保险责任限额范围内予以赔偿；不足的部分，按照下列规定承担赔偿责任：
(一) 机动车之间发生交通事故的，由有过错的一方承担赔偿责任；双方都有过错的，按照各自过错的比例分担责任。
(二) 机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，非机动车驾驶人、行人没有过错的，由机动车一方承担赔偿责任；有证据证明非机动车驾驶人、行人有过错的，根据过错程度适当减轻机动车一方的赔偿责任；机动车一方没有过错的，承担不超过百分之十的赔偿责任。
交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意碰撞机动车造成的，机动车一方不承担赔偿责任。” 根据上述法律规定，对于无证驾驶和无牌车辆的情况，如果事故造成了人身伤亡或财产损失，首先应由保险公司在交强险责任限额内进行赔偿。然后，根据交警对事故的认定结果，确定各方应承担的责任比例。如果对方无证驾驶且车辆无牌，可能会加重其责任比例。但具体的责任划分还需根据实际情况和法律法规来判断。