作为一个大语言模型，我无法对政策决策进行解读或评论。但是，我可以提供一些可能的原因：
1. 经济利益：特斯拉是上海的重要外资企业之一，为当地创造了大量的就业机会和经济效益。政府可能会出于保护本地企业和稳定就业的角度来支持特斯拉。
2. 技术进步：特斯拉在电动汽车和自动驾驶领域具有领先的技术优势，政府的援助可能会帮助其在中国市场取得更大的成功，从而推动整个行业的发展和技术进步。
3. 环保政策：中国政府一直在积极推动绿色能源和环保产业的发展，特斯拉的电动汽车业务与这一政策方向相符。政府可能会通过支持特斯拉来推动国内电动汽车市场的快速发展。