A2驾照降级为C1驾照需要按照以下步骤进行：
1. 准备相关材料：包括身份证、驾驶证原件，以及一寸彩色照片。
2. 填写申请表：在车管所官网或到车管所领取《机动车驾驶证申请表》，并按照表格要求填写相关信息。
3. 提交申请：携带上述材料，前往车管所服务窗口提交申请。
4. 办理手续：缴纳相关费用（如有），并按要求完成相关手续。
5. 参加科目一考试：根据规定，持有A2驾照的驾驶员在办理降级时，还需要通过科目一理论考试。
6. 领取新驾照：在完成以上所有步骤后，等待一段时间，然后凭身份证明和缴费凭证到车管所领取新的C1驾照。
需要注意的是，办理降级业务需要在驾驶证正常状态下进行，如果驾驶证有违章记录未处理或者逾期未审验等情况，需要先处理完毕才能办理降级业务。