非法营运是指没有取得道路运输经营许可，非法从事道路运输经营活动的行为。
具体包括以下几种情况：
1. 未取得道路运输经营许可证，擅自从事道路运输经营的； 2. 使用失效、伪造、变造、被注销等无效的道路运输经营许可证，从事道路运输经营的； 3. 超越道路运输经营许可证的范围，从事道路运输经营的； 4. 未经主管部门审批，擅自将客车包车合同转让、转租、转借他人的； 5. 客运经营者不按照批准的客运线路、班次、站点从事道路运输经营的； 6. 货运经营者不按照批准的货运站点、线路、车型从事道路运输经营的。