空调设定到16℃，但仍然感觉不到冷，可能有以下几个原因：
1. 房间大小和密封性：如果房间较大或门窗未关紧，空调的制冷效果可能不足以降低整个房间的温度。
2. 空调功率不足：如果你的空调本身功率较小，或者已经使用了很长时间，其制冷效果可能会下降，导致即使将温度设定在较低水平也无法感到寒冷。
3. 室内热源较多：房间内如果有较多的热源，如地毯、窗帘等，会阻碍冷空气的流动，影响空调的制冷效果。
4. 空调设置错误：请检查一下你的空调是否处于制冷模式，以及风速是否设置为高风。
5. 个人体感差异：每个人的体感温度不同，有些人对低温的感受比较迟钝，所以即使空调设定在较低的温度也可能不觉得冷。
建议你可以尝试以下方法来提高空调的制冷效果：
1. 调整空调模式为“制冷”； 2. 调高风速； 3. 关闭房间内的热源，如窗帘、地毯等； 4. 保持窗户紧闭以减小房间与外部空气的热交换； 5. 如果以上方法仍无法达到满意的制冷效果，可以考虑更换一台功率更大的空调。