山东车牌城市代号的确定是根据山东省各城市的行政区划和地理位置来进行的。首先，车牌首位的汉字是山东省的简称“鲁”。接下来，第二位字母代表不同地级市或其他行政单位。在山东省内，每个城市都有一个对应的字母代码，这些代码是根据城市的行政区划和地理位置来分配的。例如，济南市的代码是“A”，因为济南是山东省的省会。其他城市的代码分别是：青岛市——“B”，淄博市——“C”，枣庄市——“D”，东营市——“E”，烟台市——“F”，潍坊市——“G”，济宁市——“H”，泰安市——“J”，威海市——“K”，日照市——“L”，临沂市——“M”，德州市——“N”，聊城市——“P”，滨州市——“Q”，菏泽市——“R”。这些代码的使用遵循了全国统一的车牌编码规则，以便于识别和管理。