如果对方不出现，交警不出具责任认定书导致车辆被扣押，可以采取以下措施：
1. 联系对方。尝试与对方取得联系，了解他们为什么没有出现在现场。可能他们有合理的解释或者已经同意承担一定的责任。通过沟通解决问题是最佳方式。
2. 向交警部门咨询。你可以去交警部门询问情况，了解为什么责任认定书尚未出具。如果可能的话，要求他们尽快处理并出具责任认定书。
3. 寻求法律帮助。如果你认为自己的权益受到侵犯，可以寻求律师的帮助。他们可以为你提供专业的法律建议，帮助你维护自己的合法权益。
4. 耐心等待。有时候，处理这类事情需要一定的时间。你可以在等待期间保持与交警部门的沟通，了解事情的进展。
5. 如果车辆被扣押时间过长，可能会产生额外的费用。你需要考虑这些费用是否值得。在某些情况下，你可能需要考虑放弃车辆，以减少损失。