作为一个大语言模型，我无法对政策做出解释或预测。但是，我可以提供一些可能的原因：
1. 经济发展不平衡：北京市作为中国的首都和经济中心，交通压力非常大。摩托车作为一种轻便、灵活的交通工具，在某些地区仍然有需求。
2. 交通管理问题：北京市的公共交通系统还不够完善，而摩托车可以作为一种补充交通工具，解决部分市民的出行问题。
3. 文化因素：在中国的一些地区，摩托车被视为一种经济实惠的交通工具，被广泛使用。因此，政府可能会考虑到这些地区的实际情况和民众的需求，不会完全禁止摩托车的使用。
4. 环保考虑：随着环境保护意识的提高，政府可能会考虑将摩托车作为一种环保的交通工具来推广，而不是完全禁止。