广州限牌政策主要是针对非广州市户籍人员购买新车或者二手车时，需要先申请购车指标。以下是具体的限制措施：
1. 个人购车指标：非广州市户籍人员需要在广州市缴纳两年以上社保或个税才能申请购车指标。申请成功后，可以在指定的时间内购买车辆。
2. 企业购车指标：企业在广州市购买车辆也需要先申请购车指标。对于新能源汽车，企业可以直接申请购车指标；对于燃油汽车，企业需要通过摇号或者竞价的方式获得购车指标。
3. 更新指标：广州市户籍人员在出售、报废旧车后，可以申请更新指标。非广州市户籍人员同样需要满足一定的条件后才能申请更新指标。
4. 限行措施：广州市对本地车牌和非本地车牌实行不同的限行措施。本地车牌可以在规定的范围内自由通行，而非本地车牌则需要遵守相应的限行规定。
总的来说，广州限牌政策的目的是控制车辆数量，减少交通拥堵和环境污染。