作为一个大语言模型，我无法确定所有情况。但是，可能的原因包括：
1. 资源有限：交警需要处理大量的交通事务，如违章、事故等，因此他们可能需要将有限的资源集中在更重要的事情上。
2. 难以发现：无证驾驶的人可能会更加小心，避免被交警看到或抓到。因此，即使交警在检查驾驶执照，也可能很难发现无证驾驶者。
3. 法律执行困难：对于无证驾驶的处罚通常较轻，而且执行起来可能有困难。此外，一些地区的法律对此类行为的处罚力度较小，导致交警不愿意花费时间和精力去查处。
4. 社会压力：在一些地区，无证驾驶可能被视为一种普遍现象，而交警可能会被要求不要过于严格地执行法律，以免引起公众不满和抗议。