工行etc不能不激活的：
1、按照相关规定，ETC办理遵循一车一卡一标签原则，如车辆已办理过ETC，无法再次申请办理ETC业务；
2、如果车辆已办理过ETC，且能正常使用，则无需再次办理，同样可享受通行费折扣；
3、如果在申请办理了ETC后，7个自然日内可以申请办理退货手续。如果ETC不再使用，可联系银行将不使用的ETC卡进行代扣账户解绑即可。