假的。这份《报告》出自“中国石油消费总量控制和政策研究”，后者系十余家研究机构共同参与的一个研究课题，于2018年1月19日在北京成立，主要目的在于“研究石油消费达峰和石油消费总量控制情景分析（2016-2050），制定实施方案途径和措施。”也就是说，《报告》只是第三方智库的建议，并非政府文件，没有法律效力。