在上海，购买车牌竞拍标书需要到上海国拍有限公司进行办理。以下是具体的办理流程：
1. 准备相关材料：个人办理需要身份证原件及复印件、委托他人办理的需提供双方身份证及复印件、委托书；企业办理需要营业执照副本原件、复印件以及公章。
2. 前往上海国拍有限公司办理：地址位于上海市黄浦区制造局路599号（近中山南路），可乘坐公交或地铁前往。
3. 填写申请表：在办理业务窗口领取并填写《上海市非营业性客车额度竞买申请表》。
4. 支付保证金：根据申请购车指标的数量，支付相应的保证金。个人竞买人保证金金额为2,000元/个，企业竞买人保证金金额为5,000元/个。
5. 提交材料并确认信息：将准备好的材料提交给工作人员，并在电脑上确认个人信息无误后提交。
6. 领取标书：完成以上步骤后，即可在现场领取竞拍标书。
注意：竞拍日期的确定以竞拍公告为准，通常每月的11日、21日、31日为竞拍日。