12123申领免检标志老是退办的原因可能如下：
1、上传的交强险保单不完整或保单复印件没有加盖章；
2、交强险保单未生效或已失效，要求上传的是有效期内的交强险保单；
3、车辆状态为违法未处理的，需要先处理完交通违法后，才可以申领合格标志。